各位部长阁下、尊敬的各位大使、驻日内瓦使团的各位代表、尊敬的民间社会组织、联合国系统的各位同事、女士们、先生们,
请允许我向公约秘书处表示感谢,它与其它方面合作举办了这次活动,庆祝《世卫组织烟草控制框架公约》生效10周年。
这是我曾经参加的最重要的一次周年纪念。烟草使用是世界范围可预防发病和死亡的单一最大原因。
《世卫组织烟草控制框架公约》表明它是公共卫生方面一个最强有力的预防手段。我要赞扬布伦特兰博士以其远见卓识推动了这一进程。
因此,我祝这一里程碑式的公约生日快乐,它已经有了如此确凿的成功记录。
实际上,除过其他人外,Costa e Silva博士和我,也在早期协助了公约的产生,我们两人都曾应要求担任一个工作小组的副主席,该小组是1999年设立的,任务是提出《框架公约》的要点草案。我走到那里,就在那里宣传《框架公约》。
10年前,《框架公约》生效之日,确实是公共卫生在多个方面取得的一个标志性胜利。我仅仅提及三点。
首先,它拯救了生命。近来在采取了至少一项重大的降低需求措施的41个国家进行的研究估计,吸烟者数量减少了1 480万人,避免了总计740万例可归因于吸烟的死亡。
第二,它显示了以证据为基础的论据的强大说服力。一次又一次,当公共卫生政策与经济大亨的利益相抵牾时,经济说辞总是压倒公共卫生观。但时移世易,这一次是公共卫生赢得了胜利。
我们要感谢学术研究界,公约中的所有条款都有颠扑不破的科学依据。我们要感谢明确发声的民间社会,面对烟草业无止无休的谎言,它们一直在坚持不懈地展示事实。
第三,《框架公约》堪称是一个范例,显示了多个非卫生部门,以及多个联合国机构为支持卫生目标,可如何开展亲密无间的合作。21世纪,随着越来越多的重大卫生威胁的根源可追溯到非卫生部门,这一范例的重要性将日益增加。
实际上,充分执行《框架公约》本身,即是对四个最主要的非传染性疾病,也即心脏病、癌症、糖尿病和慢性呼吸道疾病最有力的预防性打击。
女士们、先生们,
仍有许多事情有待去做。我们面对着三大挑战。
第一个挑战是“烟草控制疲劳”。我们需要重新唤起执行严控措施的公众意愿和政治意愿。
随着烟草使用在许多国家的退潮,加强控制的意愿也减弱了。但决不能忘记:烟草业急于招揽下一代烟民,目标尤其指向女性。
第二个挑战是一些最有效的措施未能落实。例如,我们有确凿证据表明,烟草税最有可能减少需求。然而,这却是推行极不得力的措施之一。
第三个挑战是抵制烟草业的干预。这是公约缔约方提及的最大挑战。
烟草控制的战场现在已经移向法庭,烟草业利用贸易和投资协定,从法律上质疑政府行动。
旷日持久,耗资巨大的诉讼被用来恫吓力图为其人民成就好事的政府。我可以看到台下有许多这些政府的代表:澳大利亚、乌拉圭、英国、挪威、美国,还有其他许多。感谢你们坚持下来,决心保护人民的健康。
今天,大家将听到关于这些问题的更多发言。
烟草业对那些最具成效的措施,反击尤为激烈,例如提高价格、禁止广告和赞助、包装上的大幅图形警示,以及无装饰包装。
我需要强调一下烟草业的另一个干预领域。烟草公司将自己装扮成为政府打击烟草制品非法贸易的伙伴。
绝非如此。不要落入这一陷阱。烟草业根本就是这一贸易的共谋。
我促请所有缔约方批准《消除烟草制品非法贸易议定书》。截至目前,只有六个国家这样做了。我们需要40个国家,才能推动该《议定书》进入国际法。
批准行动将是在《框架公约》进入第二个十年之际,赠予它的周年厚礼。
感谢各位的出席。它清楚显示了你们对《框架公约》的承诺。
谢谢大家。