人权理事会各位委员、尊敬的各位发言者和来宾、女士们、先生们:
感谢人权理事会主持召开这次关于气候变化与健康权问题的小组讨论。
就公共卫生而言,气候变化是二十一世纪的一个决定性问题。气候变化的影响是普遍的,不可预测的,有时是有争议的。而照片上被困的北极熊,又让我们看到一幅哀哀无告的图景。
但人类无疑才是受到气候变化威胁的最重要的物种。气候和天气变量影响到人们呼吸的空气、饮用的水、吃下的食品,连同他们受疾病感染的几率。
在我看来,气候变化的健康后果才真正事关重大。这些后果有目共睹,众所周知,可以测量,有科学记录,令人不禁心悸。
世卫组织估计,每年,全世界有700万人死于大气污染。气候变化每年还导致了成千上万例其它原因的死亡。
极端天气事件的记录以前所未有的速率不断被打破。干旱和洪涝、风暴潮、热浪和野火夺人性命,毁灭生计。
据世界气象组织称,2015年是1880年有记录以来最热的一年。预测今年将更加炎热。
干旱威胁着已经岌岌可危的粮食供应,尤其是在自给型农业要靠雨水浇灌的贫穷国家。
农业,包括小农户,使用了撒哈拉以南非洲地区大约60%的劳动力,占其国内生产总值的三分之一。在一些国家,70%以上的人口依赖自给型农业为生。
霍乱疫情在水量过多或过少的条件下都会加剧。昆虫和其它疾病载体对高温、湿度和降雨量的变化极其敏感。气候变化已使登革热的地域分布极大扩展,疟疾可能出现同样的情况。
专家们预测:到2050年,气候变化将导致每年有另外25万人死于疟疾、腹泻病、热应激和营养不良。
新出现和再度出现的疫情受多种因素影响。就蚊虫传播疾病如寨卡而言,气候变量,包括厄尔尼诺气候模式显然将作用于国际传播的加剧。
世界人口的半数以上已经生活在寨卡、登革热和基孔肯亚热的主要病媒,即埃及伊蚊肆虐的地区。
气候转暖和降水越来越多的地域可能进一步扩大。这类蚊虫喜好城市货柜和垃圾中滋生的湿热。
气候还对新疾病的出现产生影响。所有新的人类病原体的大约75%来自野生或家养动物。气候变量,包括制约粮食和水的可得性的那些变量,直接影响到野生动物数量、聚集程度及其对人类住区的侵入。
女士们、先生们,
所有这些健康后果都使得去年12月在巴黎达成的第一份全球气候变化条约不仅仅是一份环境条约。它还是一份卫生条约。关系重大。
人权义务、标准和原则有其力量,可以推动制定缓解和适应气候变化的政策。
人权方针提供了就气候变化问题方面的国际义务向各国问责的切入点。这一方针还提供了一个道义参照点,强调我们为什么要就气候变化采取行动。
持续进行的气候问题辩论,大都着眼于钱。缓解和适应措施的成本几何?世界能否负担?谁来支付这笔钱?
关于人权,尤其是健康权的这一小组的焦点,角度却有不同。它将人民、其健康、其生命,以及其生计而不是钱的问题摆放在中心位置。
就气候相关政策向各国问责还涉及到公正。在历史上对温室气体排放责任最小的国家,却受到最大影响。
情况往往如此,实现健康权的最大障碍之一是贫穷。贫穷是性别歧视者。它让妇女首当其冲。
我们需要公正。我们需要正义。我们需要全球的博爱。所有国家应当共同努力,消减碳排放。但让我们看看现实吧。
世界上最贫穷的家庭每天不得不依赖污染最烈的能源煮饭和供暖。这些能源造成了最严重的空气污染,伴随而来的,是每年350多万例死亡。
一些非洲国家,半数卫生设施缺乏可靠的供电和洁净的自来水。这一危险在非洲埃博拉疫情期间表现得尤为明显。
以人权,包括健康权为主要参考点的巴黎协定,是努力向前的可喜一步。然而,该协定基本上是自愿性的,全看如何来解读。
我们需要的是一个行动议程,也是一个注重成果的问责框架。问责意味着计算。世卫组织保持了卫生统计数字,记录了气候变化的直接和间接后果。
为确定行动议程,世卫组织将在今年主办第二次全球卫生与气候变化会议,希望是在7月份。
为支持问责行动,世卫组织和联合国气候变化框架公约将联合推出各国的气候与健康概览。这些概览侧重于最脆弱人口的卫生风险和机遇。它们还将根据本国拟作出的承诺对健康的影响跟踪这些承诺的履行情况。
2030年可持续发展议程宣言称,“气候变化是当今时代的最大挑战之一”。如所指明,“它产生的不利影响削弱了各国实现可持续发展的能力。”
没有关于气候变化的强有力的行动议程,17个目标大都无从谈起。本世纪初以来得之不易的各项成果将因气候变化带来的又一波健康威胁而荡然无存。
一个崩溃的地球将无力维持人类的健康生活。
谢谢大家。