尊敬的来宾，部长们，民间社团代表们，女士们，先生们：
2011年预防和控制非传染性疾病政治宣言是个分水岭。各国元首和政府首脑正式确认这些疾病是对健康、经济和社会的一大威胁，并将其作为发展议程上的优先事项。
趋势预测引发了深切关注，最无抵御能力的贫困人口受害最重。各国元首和政府首脑作出果断承诺，决心在多个领域采取行动。他们提出，预防是全球应对非传染性疾病的基石。
秘书长于去年12月向大家转发了我提交的进展报告。我们今天在这里汇聚一堂，总结进展情况，争取就加速进展所需采取的步骤和重点行动达成共识。
政治宣言赋予世卫组织领导作用，并要求它完成几项有时限的任务。我们已完成这些任务，建立了协调多部门行动和监测结果的全球机制和路线图。
在国家级取得进展最为重要。世卫组织去年的一项调查显示已取得了一些显著成果。
在报告数据的172个国家中，95%的国家卫生部设有专门负责处理非传染性疾病的单位或部门。一半国家现已制定列有专门预算的综合业务计划。在2011年，30%的国家近期进行了危险因素调查，去年这一数字升至63%。
换句话说，越来越多的国家摆正了基本关系。进展报告显示，在许多国家中，一些非常具有成本效益和负担得起的干预措施取得了良好效果。
但报告发现，总体进展不足，且很不均匀，其实这并毫不奇怪。
我认为，缺的不是承诺，而是行动能力，尤其是发展中国家的行动能力。我们的最新数据显示，非传染性疾病导致的85%过早死亡发生在发展中国家。
这些疾病带来巨大挑战。面对这些挑战，需要有一些根本性变化，社会进展的衡量方式、政府工作方式、责任分配方式以及政府各部门的分工方式都需作出重大调整。
非传染性疾病已超过传染病，成为全球发病率和死亡率的首要原因，这造成了影响深远的后果。这是一个巨变，需要公共卫生界完全改变心态。
发展中国家的多数卫生系统只能管理短暂事件，如分娩或急性感染等，而不适合长期管理慢性疾病及其昂贵和复杂的并发症。
公共卫生工作必须调整重点，从治疗转向预防，从短期管理转向长期管理，从接生、疫苗和抗生素转向改变人类行为，从单独行动转向与多个部门和众多合作伙伴一致行动。
社会经济进展动态已发生变化。在漫长人类历史中，我们曾长期与传染病抗争，而随着收入增长和生活水平提高，传染病已逐渐丧失往昔的威力。
如今，恰恰相反，社会经济进步实际上为助长非传染性疾病创造了有利环境。
经济增长、现代化和城市化向不健康生活方式的全球化敞开了大门。非传染性疾病危险因素变得与现代社会密不可分。
三十多年来，肥胖症流行每况愈下。产业界的做法，尤其是向儿童推销不健康食品和饮料行为，起到了推波助澜的作用。
政治宣言呼吁与私营部门合作，但这一呼吁未得到充分回应。在广大发展中国家中，健康食品并不便宜，而且不易获得。不幸的是，最不健康的食物却往往是最便宜和最方便的。
另一项令人关注的问题是，各国远未能充分利用对减少有害使用酒精极为有效的措施，例如提高酒精税和执行广告禁令。
女士们，先生们：
面对这些疾病，卫生部门首当其冲，但却对造成这些疾病的因素并无多少控制能力。医务人员可以呼吁颁布强有力的烟酒法规，要求人们多锻炼和注意饮食健康。我们可以行医治病，但我们无法为促进健康的生活方式而改造社会环境。
这是另一种必要的转变。政府不能误以为非传染性疾病是卫生部门可以掌控的卫生问题。我们无法担此重任。
预防是我们应对非传染性疾病的基石，政府需要为此发挥或履行主要的作用和责任。需要改变全国人民的社会环境。要做到这一点，政府最高层必须作出政治承诺。
否则，农业部长仍会主要关注供应充足和安全的食品以及农民生计。
教育部长不会自动改善学生餐，拆除那些出售不健康零食的自动售货机，或将体育活动列入学校课程。
贸易部长会继续推动外商直接投资协议，听任烟草业针对政府推出的强有力禁烟措施采取法律行动。
只有高级别政治承诺，才能指导为取得实质性进展（尤其在预防领域）开展所需的广泛合作。最好由国家元首和政府首脑制定一致的公共政策，协调各项行动，并推动立法支持。
面对前所未有的挑战，需要作出前所未有的承诺。
谢谢大家。