世卫组织西太平洋区域委员会第68届会议

2017年10月12日

格蕾尼丝·比彻姆主席女士:

我的兄弟、世卫组织西太平洋区域主任申英秀博士:

各位尊敬的部长、代表团团长、女士们、先生们:

下午好。

我很自豪地第一次以总干事身份出席会议。

大家知道,这是我今年出席的最后一次区域委员会会议。

在竞选期间,我很荣幸地访问了许多国家,见到许多很好的人。但作为总干事出访令我尤其感到荣幸。我去了津巴布韦、马尔代夫、匈牙利、美国、巴基斯坦,现在又到了澳大利亚。

我在各地都受到盛情款待。我要特别感谢澳大利亚政府给我的热烈欢迎。

除了一张张友好的面孔外,我在全世界各个角落还看到大家以奉献精神投入公共卫生事业。

这给我巨大希望。我们面临许多艰巨挑战,但这么多人的担当和才智就是我们最好的资产。

而且我们都可以发挥作用。

众所周知,19亿人生活在西太平洋区域,占全世界人口总数的四分之一。

从蒙古草原到新西兰峡湾,从喜马拉雅山脉到澳大利亚内陆地区,这个区域巨大而参差多样。

你们面临的卫生挑战同样多种多样,从快速增长的肥胖症流行,到新病毒的致命疫情,乃至气候变化对卫生的影响不断加大。

大家知道,我最近刚提出一项倡议,支持小岛屿发展中国家适应气候变化的卫生影响。其中许多国家就处在这个区域。

几周前,我派代表前往库克群岛会见太平洋岛国代表;就在两周前,我本人也与加勒比小岛国代表进行了非常积极的会谈。

虽然这些岛国最不应对气候变化负责,但它们面临的风险最大。我们理应尽己所能帮助它们为即将到来的未来做好准备。

女士们、先生们,

西太平洋区域发生过许多令人赞叹的成功故事。

中国在为其庞大人口提供卫生覆盖方面的成就令人鼓舞,也充分说明即使在最大、最复杂的国家也可以做到那些事情。

在这个区域,每十位妇女中有九位能够获得现代计划生育方法,是所有世卫组织区域中最高的。

本区域的自杀率在下降,特别是在韩国,因为该国禁用了一种特别致命的杀虫剂。

在巴布亚新几内亚,疟疾造成的疾病和死亡显著下降。

而且,今天,我非常高兴地庆祝柬埔寨和老挝人民民主共和国消除沙眼。

今年早些时候,世卫组织确认,经过政府、捐助方和世卫组织十多年的专注和努力,这两个国家已经消除作为公共卫生问题的沙眼。

这是巨大的公共卫生成就,也是给两国人民的伟大礼物。

我希望,每次来西太平洋区域办事处的时候都可以庆祝这样的成就。

不过,当然还有挑战。

你们仍然面临巨大的结核病负担。

饮酒量仍在上升。

这个区域的吸烟人数比世界上任何其它地方都高。而且,虽然澳大利亚等国制定了烟草平装标准,但其它国家和地区落后了。

西太平洋区域只有中国、斐济、蒙古和韩国四个国家签署了《消除烟草制品非法贸易议定书》,而且只有蒙古已经批准该议定书。

坦率地说,这令人尴尬。

如果我们对控烟是认真的,我们必须说到做到。

要让议定书在2018年7月生效,还需要再有9个国家批准议定书。我敦促尚未签署议定书的尽快签署,已经签署尚未批准的尽快批准。

女士们、先生们,

上周六恰好是我就职第一百天。

我对过去三个月大家一起取得的成就感到骄傲。

我在最高政治级别倡导全民健康覆盖和卫生安全,包括二十国集团和联合国大会。

我提出了世卫组织应急行动新方法,包括发布每日简报。我成立了世卫组织卫生安全委员会,每两周开会一次,由我主持。会上,我们审议全球所有突发卫生事件状况以及世卫组织应对工作表现。

我启动世卫组织变革进程,以使之更加关注交付结果。

我们还任命了世卫组织历史上规模最大、最具多样性的领导团队,其中60%是女性。

我特别自豪的是,我有三位高级管理团队成员来自西太平洋区域:澳大利亚的Peter Salama博士、日本的山本直子博士和中国的任明辉博士。

今天,我高兴地宣布任命库克群岛卫生部长Elizabeth Iro女士为世卫组织首席护士。

世卫组织的领导班子现在看起来和我们的世界有同样面貌。Elizabeth将带来宝贵经验,并推动确保各国卫生人力队伍适合其目的。她的任命也意味着,世卫组织领导班子里也有太平洋地区的代表。

女士们、先生们,

在我就职的第一个一百天里,我已经见过一些全世界最富有和最贫穷的人。我已经见过全世界最有权力和最弱势的人。

我已经听取你们——我们的会员国——的意见。我已经听取我们职工的意见,我也反复说过他们是世卫组织最伟大的资产。我已经听取我们伙伴的意见。我已经倾听年长有经验者的声音,我也已经倾听年轻热情者的声音。

而且,我也已意识到,全世界期望世卫组织做三件事:

维护世界安全、改善健康、为弱者服务。让我再重复一遍:全世界期望世卫组织维护世界安全、改善健康、为弱者服务。

这是我们的使命。

而且,我们已经以多种方式在这三方面开展工作。但是,我们能够并且必须做得更好。

为此,我已决定将形成下一份工作总规划的进程从24个月加快为12个月。

我们的工作太紧迫,不能等待。我们不能耽误时间。

其它五个区域委员会的会上已经讨论了有关新工作总规划的概念说明文件。

收到的反馈意见令我深受鼓舞。

现在轮到你们讨论了。

很快,你们将听过更多我们对今后五年的想法,我们也期待着听到你们的意见。

但先请允许我花点时间给你们介绍一下大概情况。

工作总规划描述今后数年的若干关键重点工作。事实上,这些重点在区域委员会会议进程中也在演进。

我把它们总结为:健康覆盖、卫生安全、卫生可持续发展目标。

首先,世卫组织的核心工作是帮助各国实现全民健康覆盖。

世卫组织建立于健康是一项人权的信念基础上。我也有同样的信念。没有人应该仅仅因为自己贫穷或是无法得到需要的卫生服务就患病或死去。

世卫组织的工作不是为各国指定在实现全民健康覆盖道路上该走哪一步。

但对所有国家而言,全民健康覆盖必须以强大卫生系统为基础,包括交付旨在满足人民而不是服务提供者需求的初级保健。

第二个重点是加强全球卫生安全。当疫情发展为疾病流行时,全世界都寄望于世卫组织。

我们必须加快演进,对突发事件的反应要变得更灵敏。灾难发生时,我们的伙伴期望我们与他们在一线肩并肩,而不是在边线上吼出命令。

我们正走在正确的轨道上。今天,我们在也门、孟加拉国和马达加斯加等国实地交付急需的援助。

疫情不可避免,但流行可以预防。因此,我已采取行动与伙伴(包括维康信托基金会)一道摸底全球应急能力和全球研发能力,以便成倍增加我们的能力。

如果我们能够快速部署应急医疗队,并迅速联系全世界研发机构开发新检测法和疫苗,我们就能挽救数百万生命。

第三个重点是推动朝着实现可持续发展目标取得进展。可持续发展目标将是我们所有工作的基础。它们是全世界商定的重点,也必须是我们的重点。我们不必重新发明车轮。

不过,世界卫生组织同时也是若干可持续发展目标具体目标的管理人。我们将集中关注四个具体领域:

  • 保护健康不受气候变化和环境问题影响;
  • 改善妇女、儿童和青少年健康状况;
  • 终止艾滋病毒、结核病、疟疾和肝炎(四大疾病)流行;
  • 预防非传染性疾病(包括精神卫生问题)造成的过早死亡。

为处理本区域和全世界巨大的非传染性疾病负担问题,我已成立新的非传染性疾病问题高级别全球委员会,由Sania Nishtar博士领导。我们昨天在伊斯兰堡宣布了这个消息。

我认为,为实现我们的使命和授权,世卫组织需要对其工作方式做出几项重大调整。首先就是调整制定计划的方式,拟定工作总规划的方式也相应调整。

第一,我们必须更加专注于成果和影响。世卫组织必须以结果为导向。

我们常常简单地关注产出和流程,而不去仔细思索自己是否真正给公共卫生带来变化。

这种情况必须改变。为了取得进展,我们必须能够测量进展。

我们必须做出的第二个改变是,世卫组织将变得更关注实际行动,特别是在脆弱、易受伤害和冲突地区。

我认为,世卫组织必须在所有国家都有存在价值。没有任何国家的卫生系统是完美的。总有改进余地。所以,在所有国家,我们将定期参与政策对话,找到不足和解决方案。

除政策对话外,一些国家还会要求我们提供技术援助,特别是实用工具、经验和诀窍。

还有一些国家会要求政策对话、技术支持和业务支持,以便交付服务,而没有其他人能够提供这些。

同时,我们将继续发挥我们的规范性标准制定职能,并将加强这些职能。

第三个改变是,我们必须将各国置于世卫组织工作的中心。这看起来很显然,但也值得一说再说。产生结果的地方不是日内瓦或区域办事处,而是在各国、在一线。我们的职责是支持你们——我们的会员国——为自己的人民实现全民健康覆盖,并在流行病疫情面前保护自己的人民。要做到这些,你们必须坐到驾驶座上来把握方向。

第四,世卫组织必须发挥领导作用,在最高政治级别宣传促进卫生事业。我们大家都很清楚动员政治承诺促进健康的重要性。我们的技术工作可能很出色,但只有当我们在政治上积极参与创造出来需求时,它才能产生成果。平衡地利用技术和政治干预措施将会带来更好的结果。

我知道,你们大家也知道,政治意愿是促成变化的关键因素。它不是唯一因素,但如果没有政治意愿,就会更难以发生变化。要实现范式变化,我们需要政治干预措施。

从二十国集团汉堡峰会到上个月在纽约召开的联合国大会,我看到最高政治级别对卫生的支持并深受鼓舞。

世卫组织不应羞于接触世界领导人。我们的事业太过重要,风险也十分高昂。

政治领导人参与进来时,就会发生有意义的变化。因此,世卫组织在履行使命的过程中必须敢于超越技术进入政治领域。

朋友们,

我们正站在全球卫生新时代的门槛前。

可持续发展目标给了我们推动发生重大变化的政治授权。

我们看到全民健康覆盖和卫生安全两大重点的势头前所未有。

但时钟滴答作响,分秒不停。我们只有13年时间来履行向全世界人民做出的承诺。

历史将是我们的裁判。孙辈是否会赞赏我们的成就?还是会说我们开了许多会、写了许多报告却没有取得什么成果?

自成为总干事以来,我还从未如现在一般乐观,我相信世界卫生组织有能力推动有意义、可衡量的变化。

但我们不能独自做到这一点。

只有通过协作、合作、团结和联合行动,才能使世界更安全、更公平、更健康。

我要再次特别感谢我的兄弟申博士的热情接待和领导作用。我期待着与他还有你们大家一道努力,将我们的共同愿景变为现实。

谢谢。