诸位阁下,各位大使,驻日内瓦使团的各位代表,公共卫生界的同事们,资助世卫组织工作的伙伴们,联合国姊妹机构和公共卫生机构的官员们,女士们、先生们:
热烈欢迎你们参加本次筹资对话会。我很高兴看到有这么多人出席会议。
当去年五月的卫生大会通过了为突发卫生事件新规划增加规划预算的提案,你们许多人表示需要更多的信息,以便了解将如何使用资金。
我们现在为你们提供关于显著的财政需求和剩余空白的必要细节。我们还将提请你们注意2016-2017年规划预算中的一些额外的严重资金缺口。
你们将了解到,如果没有进一步的财政捐款,目前的规划预算就不能得到充分的资金供应,也不能得到充分的实施。
可以简单地表述这一问题。你们对世卫组织的期望很大。本组织具有独特的使命,要交付成果。但是,必须有人提供必要的资金。
我知道你们中有些人是带着你们政府的具体承诺来的。其他人有问题并要求进行澄清。我们愿为你们服务。
作为世卫组织改革一部分采用的筹资新模式使我们在资金供应的可预见性、方向和灵活性方面迈进了几步。
但是,我们在本双年度面临双重挑战。你们要求我们发挥更大的作用,尤其是通过突发卫生事件规划。同时,自愿捐款的收入没有增加。在核心自愿捐款方面,收入还有所减少。
突发卫生事件规划是资金供应不足的最重要规划,所需的4.85亿美元中只获得了56%的资金。
从埃博拉疫情获得的残酷教训突出地说明,在下一次危机出现之前,世卫组织必须有足够的核心能力和防范能力。在危机的混乱局面中是不可能形成这种能力的。
本次会议期间,来自疫情国家的世卫组织代表和区域突发事件部门主任将为你们提供关于新规划在现场所产生影响的第一手信息。
世界从未这么接近消灭脊灰的终点线。对该行动的投资非常巨大。我希望感谢众多国家和伙伴的慷慨捐款。我们必须把这种投资进行到底,而不只是用于在全世界消灭一种古老和令人心碎的疾病。
通过消灭脊灰行动在国家形成的强大疾病监测、卫生计划、免疫和社区动员能力及网络,为许多其它规划的运作提供了基础和支柱。
资金供应不足还危及到其它引人瞩目的更新活动,例如领导应对抗微生物药物耐药性的工作。
关于非传染性疾病的工作长期以来缺少资金。即使在促进生命全程的健康等资金供应充足的类别中,老龄人口的健康也长期缺少资金。
我们以前资金供应充足的一些规划,现在也出现了问题。
例如,世卫组织通常通过联合国艾滋病规划署秘书处获得用于艾滋病毒工作的近三分之一的资金供应。在2016年,这些资金减少了50%。在2017年,预计的调拨额将进一步减少到原有金额的仅15%。
对本双年度,这意味着从3500万美元减少到1150万美元。
据预计,资金供应减少将造成国家和区域艾滋病毒工作人员约50%的流失。
裁员之时正值世卫组织的指南建议应当为所有艾滋病毒感染者开始采用抗逆转录病毒疗法,无论其CD4细胞计数如何。
根据通过规划预算网络门户公开提供的按地域、活动和人员开支对资金供应需求和缺口进行的具体分析,这只是我们能提供的众多非常具体的例子之一。
女士们,先生们,
在我执政的早期阶段,我承诺执行预算纪律。我做到了这一点。
人员开支,即最大的预算项目,在过去六年中下降了约10%。全组织范围的财务、人力资源和信息技术服务被外包到人员成本比日内瓦低的马来西亚和匈牙利。
在所有办事处确立了差旅费上限,以便控制差旅费并鼓励更多地利用电话会议和在线协商。
更好的采购计划使我们能够利用规模效应来降低成本。
尽管如此,我们仍然面临预算失衡的长期问题。
评定会费是若干核心规划领域的生命线,也是其它规划领域的促进因素。但是,评定会费目前只能资助预算的20%。
来自评定会费的收入是可预见和稳定的,但在当前卫生挑战日益复杂化以及对世卫组织的期望日益增长的情况下,这方面的收入没有增长。
评定会费水平停滞不变以及所资助的预算比例下降,使世卫组织现在和将来工作的可持续性面临困难。
出于这些原因,我将请下一届世界卫生大会考虑增加评定会费,以便在我把本组织传给我的继任者时,保证可持续的资金供应。
我知道你们预期秘书处会采取步骤,使你们能够支持增加评定会费。
为了进一步加强透明性和问责,我荣幸地宣布世卫组织将在明天,即11月1日,成为国际援助透明度倡议(IATI)的成员。
国家及其伙伴以及国会议员和纳税人需要关于援助流量的准确信息,以便管理资源并使政府负责。
国际援助透明度倡议以标准的电子格式公开提供这种信息,从而提高了透明度。
加入该倡议,非常符合我们在使我们的会员国和伙伴及捐助者非常具体地看到它们的资金如何得到使用方面做出的努力。
感谢你们所有人与我们一起参加这次筹资对话。